宝博app官网 - 官网登录—关系到所有家庭！天水市关于进一步加强全市物业管理的意见

本文摘要：天水市人民政府办公室关于进一步加强我市物业治理的意见(天政办发〔2020〕116号)各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，市有关单位：为进一步加强和规范我市物业治理，完善物业治理体系，提高物业治理水平，改善居民生活条件，推进大都市建设治理， 在《国务院物业治理条例》 《甘肃省物业治理措施》等相关划定的基础上，结合我市实际情况，一、指导思想、基本原则和宗旨(一)指导思想坚持以习近平新时期中国特色社会主义为指导，从构建社会主义和谐社会的高度，丰富了对加强物业管理重要性的

天水市人民政府办公室关于进一步加强我市物业治理的意见(天政办发〔2020〕116号)各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，市有关单位：为进一步加强和规范我市物业治理，完善物业治理体系，提高物业治理水平，改善居民生活条件，推进大都市建设治理， 在《国务院物业治理条例》 《甘肃省物业治理措施》等相关划定的基础上，结合我市实际情况，一、指导思想、基本原则和宗旨(一)指导思想坚持以习近平新时期中国特色社会主义为指导，从构建社会主义和谐社会的高度，丰富了对加强物业管理重要性的认识，并根据市场化运作和服务质量的要求，以改善现状、建设优质社区为目标，全面加强物业管理，明确物业管理职能，完善物业管理机制。完善物业管理制度，提高物业管理水平，接受有效措施，实时化解物业管理领域的各种矛盾和纠纷，全面提高大都市物业行业的规范化服务管理水平。(二)坚持当前、着眼长远、加强长效机制建设的基本原则；坚持物业治理与大都市网格服务治理和社区建设相结合，推进社会治理创新；坚持政府引导、社区(居民)自治、群众到场，规范旧住宅小区治理；坚持行政约束和市场调节相结合，营造公平、规范、有序的行业氛围。

(3)目的通过努力，全市物业管理和物业服务行业的增长水平明显提高。——物业管理系统进一步完善。构建具有地方特色的物业服务体系，形成服务规范、治理有序、和谐文明的机制，实现物业服务规模化、规范化、常态化，培育一批物业服务龙头企业。

——物业管理联合理念体系进一步完善。政府的属地责任得到落实，作用得到充分发挥。

供水、供气、供电等各职能部门和专业规划单位已履行职责到位。执法职能延伸至住宅小区，物业管理区域突发事件得到实时有效处理和处罚，制止违法行为，消除宁静隐患，维护物业管理秩序。

——业主的出勤率进一步提高。全市符合条件的住宅小区应建立规范的业主委员会。业主委员会和全体业主的主体意识、自治意识、物业服务消费意识和现场物业管理的主动性明显提高。

二是职责分工坚持“统一指导、分级负责、综合协调”的原则，落实行政约束制度和公共服务职责，完善市级相关部门、县区、街道办事处(乡镇)、社区四级物业管理制度。完善物业部门行业约束体系、属地政府细化努力、社区居委会组织实施、职能部门联合管理的机制，有效发挥社区基层组织和业主自治组织的作用，配合推进全市物业治理。(1)市政府直属相关单位职责市发改委：努力完善普通住宅小区前期物业服务收费、住宅小区停车收费、水、电、热征收等相关价格政策；努力宣传和解释物业服务收费政策；审批普通住宅前期物业服务收费标准； 市住建局(市都市治理执法局):努力贯彻国家、省、市物业治理相关执法法律，研究制定全市行业治理规章制度和行业服务标准；力争在全市维修期内监督于恒的质量维修，指导和控制物业服务行业，指导和监督于恒建设单位开展维修养护和物业管理工作；努力监控全市物业管理招投标活动；努力构建和管理全市物业服务行业诚信体系；指导监控县区综合执法局摆摊设点，侵占破坏绿地，占用道路，策划社区内乱？查处广告等行为；努力做好城市供热、供水、供气的监测管理工作，调解因供热、供水、供气发生的产权纠纷；努力实时查处违章建筑、侵占绿地、破坏于恒门面等违法行为。

市公安局：指导、督促物业服务企业做好服务区域内的公共安静治理、安静预防、流感人群、租赁等治安治理工作，指导服务区域内的交通秩序治理，依法处理服务区域内的交通事故、治安和刑事纠纷，查处攻击物业管理服务的违法犯罪行为；违法燃放烟花爆竹、不文明养犬、社区流浪狗处罚等突出问题；加强对刻制业主委员会公章的治理；各县区公安机关大力监控和引导住宅物业服务单位履行消防安全职责，查处堵塞消防通道、破坏公共消防设施等违法行为。市应急管理局：督促物业服务企业加强宁静预防和管理，加强宁静宣传教育和宁静知识学习，制定应急预案，开展宁静检查，化解宁静风险，依法查处违法违规行为。市消防救援支队：督促物业服务企业依法履行消防职责，指导和督促有关部门依法开展消防监督检查，依法受理和查处消防执法违法行为；配合相关单位企业对个人和个人违反消防法律的行为进行处理和处罚。市生态局：大力受理居民对环保问题的投诉，依法查处物业服务区域内及周边的噪音、污水、废气超标、油烟非法排放等扰民行为。

市市场司局：努力按照法律法规管理市场主体住宅(规划场所)登记，审核商住小区物业申报和规划规模。不具备规划条件的行业不予办理相关营业执照；努力受理对物业服务区域违反市场约束法律的收费项目和收费标准的投诉，依法处理处罚；依法查处物业服务企业违反市场约束法律的规划行为；依法监督物业服务企业作为电梯和机械停车设备使用单位的法律责任和义务，依法查处非法使用电梯和机械停车设备的行为。市自然资源局：下大力气对物业服务区域内的物业服务用房规划进行审查，在规划方案中明确公共配套设施的位置和规模，为物业服务区域内违反规划行为的界定提供技术支持；争取审批物业服务区域内公共配套服务用房的规划、权属和服务区域，根据国家有关执法法例划定，在不动产挂号时明确公共配套设施的土地权属；严格根据设计规范和工程尺度对居住小区详细计划举行审查，对地下车位性质和地上车位权属举行认定。

市司法局：卖力增强对各级物业服务矛盾纠纷人民调整组织的指导。市民政局：卖力将物业治理纳入社区治理计划和社区协商规模，指导街道服务处增强对业主委员会选举事情的监视和治理。市卫健委：卖力指导物业服务区域卫生服务站设置、羁系，指导康健教育，卖力对二次供水举行监测、羁系。

市人社局：卖力指导和监视物业服务企业的劳动用工情况，依法受理物业服务企业的劳动争议案件，协调处置惩罚物业服务企业的劳资纠纷。市人防办：卖力指导和监视各县区人防主管部门做好物业服务区域的人防工程治理；卖力对破坏、违法使用人防工程等行为的查处。

市体育局：卖力指导物业服务区域全民健身运动开展，并对物业服务区域体育器材的维护治理事情举行督促检查。市公共资源生意业务中心：卖力对进入公共资源生意业务平台的物业服务项目举行招投标事情。市税务局：卖力物业服务企业相关税收的征收和治理；卖力物业服务从业人员的社保费征缴；卖力宣传指导切合条件的物业服务企业享受税收减免优惠政策。

供水、供电、供气、供暖、通信等相关企业：卖力物业服务区域内已移交相关设施的治理和维护，努力配合社区、物业辖区内的紧迫维修、日常维护调养事情，保障住民正常生活。各相关部门要建设违法行为投诉挂号制度，并在物业治理区域宣布职责规模和联系人姓名、服务热线等信息，对违法行为实时作出处置惩罚。（二）县区政府职责各县区政府是全面落实辖区物业治理的责任主体，全面卖力辖区物业治理事情。

卖力辖区物业服务行业诚信体系的建设和治理，辖区内物业服务企业（项目）的日常羁系；卖力建设物业联席集会制度，依法查处物业治理运动中的违法违规行为；卖力设立或指定专门部门，统一调理、处置惩罚、督促落实各种物业治理问题；到场辖区物业治理招投标运动的羁系；卖力辖区物业服务矛盾纠纷调处；组织开展新建项目的物业承接检验、已交付项目的物业区域划分；卖力指导和监视本辖区内街道服务处（乡镇）、社区居委会物业治理事情的开展和考核考评事情，组织开展辖区内街道服务处、社区居委会物业治理事情人员和业主委员会成员业务培训；根据市级有关部门要求，卖力做好辖区内物业治理小区文明建立和宁静生产事情。（三）街道服务处（乡镇）职责街道服务处（乡镇）在县区物业行政主管部门指导下，详细卖力本辖区内的物业治理事情；卖力组织辖区业主大会的建立和业主委员会换届事情,指导和监视业主大会、业主委员会开展事情，督促业主委员会和物业服务企业开展维修资金使用及续筹事情，对业主大会、业主委员会做出违反执法法例的决议，责令限期纠正或予以打消；卖力完善物业服务矛盾调处机制，处置惩罚业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业治理运动中的矛盾纠纷和投诉；卖力辖区规模内物业服务企业交接、排除物业服务条约存案事情；在暂时无法实行专业化治理的无物业服务小区，街道服务处、社区居委会建立物业服务机构，卖力物业治理事情；卖力做好物业治理小区文明建立和宁静生产事情；把物业治理事情纳入社区建设计划，形成物业治理与社区治理良性互动的新机制。（四）社区（居委会）职责协助街道服务处（乡镇）指导、监视业主大会规范运作，协调召开业主大会集会；卖力物业服务站事情，指定专人作为小区物业治理事情协调员，协助处置惩罚业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业之间的矛盾纠纷；接受物业服务企业退出项目的预警陈诉，协助解决物业服务企业退出和交接历程中泛起的问题，对物业服务企业的诚信记载、品级评定等提出初审意见；发现本区域内有违法建设等违反物业治理有关执法法例的行为，应当立刻制止并实时向都会治理等有关部门陈诉；协助指导、监视业主大会、业主委员会依法开展业主自治治理；卖力代行小区业主委员会建立之前或不能正常开展事情期间的职责。

（五）物业服务企业职责物业服务企业要全面履职尽责，严格推行条约约定职责；接受县区物业行政主管部门和街道服务处（乡镇）、社区居委会的监视指导；配合街道服务处（乡镇）、社区居委会组织建立业主大会和业主委员会换届选举事情，切实维护好小区公共秩序，尽职劝阻、制止服务区域内泛起的违章搭建、摆摊设点、毁绿种菜、饲养家禽等违法违规行为，实时向所属街道服务处（乡镇）、社区居委会或相关职能部门陈诉，协助政府执法部门对违法违规行为查处到位；依法诚信纳税，努力做好物业服务小区文明建立和宁静生产事情。（六）业主大会和业主委员会职责业主大会和业主委员会在县区物业行政主管部门和街道服务处（乡镇）监视指导下，严格依照执法、法例及治理划定，推行要求业主停止侵害、消除危险、清除妨害、赔偿损失等职责，维护业主配合利益和正当权益；与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务条约，实时相识业主、物业使用人的意见和建议，监视和协助物业服务企业推行物业服务条约;督促业主交纳物业服务费及其他相关用度，组织和监视专项维修资金的筹集和使用，配合公安机关做好小区社会治安事情，配合社区居委会依法推行自治治理职责，并接受其监视和指导，调整业主之间因物业使用、维护和治理发生的纠纷。三、规范住宅小区的治理（一）无物业服务的老旧住宅小区各县区政府详细卖力辖区内无物业服务老旧小区的整治革新，解决现有小区情况、物业用房、配套设施等方面问题。整治革新后规模较大、具备条件的小区，要通过招投标等方式选聘物业服务企业举行治理；规模较小、具备条件的连片小区，可接纳“统一打包”方式，选聘有实力、有规模、社会影响较好、专业水平较高的物业服务企业举行治理，并严格根据《物业承接检验措施》交接验收。

由业主、业主委员会与物业服务企业协商确定服务内容和详细收费尺度，引导业主树立有偿服务的理念，逐步将无物业服务小区治理的模式转变为市场化物业服务模式。街道服务处（乡镇）和社区居委会详细卖力整治革新后，不具备实行专业化物业治理条件小区的物业治理事情，接纳“财政津贴、公共收益补助、业主交费”等方式，解决物业治理经费不足问题。县区级财政每年要摆设一定的财政预算，补助物业治理事情。（二）有物业服务的住宅小区新建住宅小区，自然资源、住建、发改、市场羁系等部门要各司其职，加大对新建住宅小区计划设计、施工建设、物业服务的羁系力度；县区物业行政主管部门要在新建住宅小区物业交付使用前，组织有关专家、街道服务处（乡镇）、社区居委会、前期物业服务企业和开发建设单元配合完成物业共用部位、共用设施设备的承接检验，并增强存案治理，明确开发建设单元、物业服务企业责任；开发建设单元要在我市住宅小区前期物业公共服务收费尺度规模内，按划定通过公然招投标等方式选聘前物业服务企业，详细服务内容、尺度由双方在前期物业服务条约中约定，条约期限由双方联合实际约定，并建设完善物业治理移交手续，保证前期物业治理落实到位，强化售后服务，负担保修期内的物业保修责任。

业主委员会组建后，开发建设单元、前期物业服务企业、业主委员会三方要在街道服务处（乡镇）、社区居委会监视指导下，按划定做好物业治理的转换衔接事情，确保新建住宅小区全面实行规范化物业治理服务。市发改委卖力牵头制定出台《市区住宅小区停车位使用治理的指导意见（试行）》，规范住宅小区停车位的使用、治理、维护，解决现在停车位治理收费矛盾突出的问题。

市住建局要开发使用维修资金绿色通道，对突发事件和快速抢修的工程项目，特事特办，先举行维修，后补办维修资金使用申请审批有关手续，保障小区住户正常生活。四、增强对物业服务企业的羁系县区物业行政主管部门要接纳实地检查、专项复核、定期清理等措施，增强对物业服务企业的羁系；建设物业服务企业信用档案制度，完善物业服务企业不良行为记载公示制度，引导物业服务企业规范诚信谋划；建设健全物业投诉责任机制，实时查处物业服务中的不规范行为，切实保障业主正当权益；建设健全物业服务企业动态羁系机制，推行招投标制度，淘汰一批服务不达标、群众投诉多的物业企业，努力扶持信誉好的物业企业，发挥品牌动员效应，推动物业治理整体水平不停提升。

五、增强对业主大会和业主委员会的羁系街道服务处（乡镇）、社区要严格根据《业主大会和业主委员会指导规则》的要求，规范业主大会建立法式，具备条件的住宅小区要实时组织建立业主大会。县区物业行政主管部门和街道服务处（乡镇）要根据划定，切实推行各自职责，强化对业主大会和业主委员会的监视治理，为业主大会和业主委员会规范运行提供有力保障。六、建设健全事情机制（一）物业治理事情联席集会制度。县区政府要建设物业治理联席集会制度，实时排查处置惩罚辖区内有关物业服务矛盾纠纷。

要建立物业服务矛盾纠纷人民调整组织，建设日常事情机制。街道服务处（乡镇）应依托司法调整组织，实时调整辖区内物业服务矛盾纠纷。赋予社区党组织对辖区物业服务企业评先选优、荣誉申报的评价和建议权，社区居委会应定期排查辖区内存在的矛盾纠纷，协助街道服务处（乡镇）做好调处和化解事情，并增强对业主委员会资金专户的羁系，对资金使用情况举行监视，定期公示。

（二）综合执法机制。建设综合执法联席集会制度，由县区政府牵头，公安、城管执法、自然资源和住建、生态情况、应急治理、市场羁系等部门综合执法，处置惩罚物业治理中的矛盾和问题。对小区内违章搭建、擅自改变衡宇结构与用途、毁绿种菜、情况污染以及乱堆乱放、违章停车、恶意侵占公共空间和公共设施等违规行为，由县区房地产行政主管部门责令限期整改，给予警告。

（三）物业服务收费机制。对前期物业服务收费指导价，由市发改委、市住建局、市市场羁系局协调建设前期普通住宅物业公共服务费尺度的动态调整机制，适时对物业服务品级的基准价和浮动幅度举行评估，凭据评估效果适时调整宣布。（四）物业服务收费保障机制。各县区要努力引导宽大业主增强主动缴纳物业服务费意识，推行物业服务条约，定时足额缴纳物业服务费等合理用度。

对恒久拒交物业服务费的业主或使用人，物业服务企业依法向人民法院起诉；物业服务条约中约定有违约金的，违约金与物业服务费需一并缴纳。七、组织向导和措施保障（一）增强向导，落实责任。县区物业治理事情联席集会，详细卖力县区物业治理有关协调事情，每半年召开一次向导小组集会，研究部署和协调整决物业治理事情中的问题。县区住建（房管）部门要加大组织、协调、指导、考核和督查力度；县区发改局、民政局、市场羁系局、综合执法局、公安局及其他行政治理职能部门要密切配合、各司其职、齐抓共管；各乡镇（街道）应切实增强向导，健全机构，坚持主要向导亲自抓、分管向导详细抓，落实责任，明确目的，细化任务，定期或不定期召开物业治理联席集会，协调处置惩罚物业治理事情中的详细问题；供水、供电、供暖、供气、通信等公用企事业单元，要依法做好相关管线设施设备的维修养护事情，形成协力。

（二）政策支持，激励生长。接纳以奖代补方式，扶持老旧住宅小区物业治理，提高运转效率和服务质量，逐步实现收支平衡。

探索制定商住小区物业服务企业星级评比和评定措施，激励商住小区物业服务企业提升服务水平。（三）严格督查，考核赏罚。

增强对物业治理事情的督促检查，建设物业治理事情目的考核制度，把辖区物业治理笼罩率、物业治理纠纷调处率和业主组织存案率作为考核赏罚的重要内容。县区政府将相关部门、乡镇（街道）物业治理事情纳入年度综合目的考核，对相关部门、乡镇（街道）的履职情况举行考核。（四）加大宣传，营造气氛。接纳多种形式，鼎力大举宣传物业治理事情的重要意义和相关政策法例，引导宽大市民和社会各界相识政策，强化物权意识，树立购置服务的消费看法，引导宽大市民明白、支持、到场物业治理，努力维护社区情况，实时缴纳物业服务用度，形成共有家园、共建共管共享的良好气氛。

天水市人民政府办公室2020年9月21日 （泉源：天水市人民政府网）。

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